Svensk selskap ber om gratis data fra Nordmørs-kommuner

Bakgrunnen er at Tendium, et svensk konsulentselskap med spesialisering i offentlige anskaffelser, ønsker å bygge opp en database over innkjøp i Norge. På sin norskspråklige plattform «Myndighetsfakta» beskriver de formålet som å gjøre anskaffelsesdata lettere tilgjengelig for forskere, journalister og offentligheten.

For kommunene innebærer dette at de mottar standardiserte forespørsler om dokumentasjon som tildelingsbeslutninger, evalueringer og oppsummerte prisopplysninger. Forespørslene er lovlige, men skaper debatt fordi de legger ekstra arbeid på offentlige innkjøpere – arbeid kommunene ikke kan ta betalt for.

Eksempel fra Gjemnes

I februar mottok Gjemnes kommune en forespørsel om innsyn i rammeavtalen «Framework agreement – extinguishing services 2025–2027». Da det ikke kom svar, sendte Tendium en ny e-post i september og etterlyste tilbakemelding.

Selskapet ba om å få oversendt tildelingsvedtak, evalueringer, en liste med navn og organisasjonsnummer for alle tilbydere, hvem som ble kvalifisert, hvem som vant kontrakten, samt innleverte anbudspriser. Samtidig presiserte de at de ikke ber om innsyn i selve tilbudene.

Tendium og Myndighetsfakta

Tendium er etablert i Sverige, der de allerede har samlet store mengder data om offentlige innkjøp. Gjennom «Anskaffelsesdata» og nettsiden «Myndighetsfakta» arbeider de nå systematisk med å bygge opp en tilsvarende oversikt for Norge.

Formelt presenterer selskapet dette som et forskningsinitiativ, men flere fagmiljøer har påpekt at informasjonen også har kommersiell verdi. Når store mengder data gjøres tilgjengelig, kan de bearbeides og selges videre i form av analyser og konsulenttjenester.

Arbeidskrevende for kommunene

Henvendelsene har skapt irritasjon blant mange offentlige innkjøpere. Saksbehandlere på Nordmøre må bruke tid på å hente fram og systematisere informasjonen som etterspørres, uten mulighet til å kreve betaling for jobben.

Dette skjer i tillegg til øvrige innsynskrav fra presse, politiske aktører og leverandører som har en direkte interesse i anbudene. Enkelte har tidligere rapportert at innsynsarbeidet kan utgjøre en vesentlig del av stillingen.

Debatt om prinsippet

Kjernen i debatten er ikke selve retten til innsyn, men hvordan prinsippet brukes i praksis. Offentlighetsloven er ment som et demokratisk kontrollverktøy, men når den brukes til systematisk innhenting av rådata for privat virksomhet, stilles det spørsmål ved om det var lovgivers intensjon.

Det er ikke ulovlig, men mange mener det kan svekke innsynsrettens legitimitet når formålet blir noe annet enn å sikre offentlig kontroll.

DFØ i dialog med Tendium

Direktoratet for forvaltning og økonomistyring (DFØ) har bekreftet at de er i dialog med Tendium. Målet er å finne måter å håndtere forespørslene på en mer effektiv måte, og å redusere arbeidsmengden for offentlige virksomheter.

Blant forslagene som diskuteres, er at oppdragsgivere kan publisere minimumsinformasjon åpent – for eksempel gjennom anskaffelsesprotokoller eller Doffin – slik at det ikke blir nødvendig å sende like mange individuelle innsynsbegjæringer.

Hva betyr dette for Nordmøre?

For kommunene på Nordmøre er realiteten at forespørslene må behandles i tråd med lovverket så lenge de kommer. Omfanget kan bli betydelig dersom Tendium fortsetter å sende henvendelser i større skala.

Samtidig har saken utløst en bredere nasjonal debatt om balansen mellom åpenhet og ressursbruk. Hvordan dette vil påvirke regelverket framover, er foreløpig uavklart, men diskusjonen er i gang både i kommunesektoren og hos nasjonale myndigheter.

Tendium

Det svenske selskapet Tendium ble etablert i 2018 og leverer en skybasert plattform som skal gjøre det enklere for bedrifter å finne og kvalifisere offentlige anbud. Tjenestene retter seg særlig mot små og mellomstore leverandører, men brukes også av større salgsteam som vil ha bedre oversikt over markedet. Gjennom funksjoner for overvåkning, kvalifisering og innsikt får brukerne tilgang til verktøy som sparer tid og gjør prosessen mer oversiktlig. Selskapet holder til i Stockholm, har rundt 20–30 ansatte, og satser på hele Norden og EU-markedet.

Anskaffelsesdata

I tillegg står Tendium bak initiativene Anskaffelsesdata og Myndighetsfakta, som handler om å samle inn og tilgjengeliggjøre data fra offentlige anbud. Her brukes offentlighetsloven til å be om dokumenter som anskaffelsesprotokoller, tildelingsbeslutninger og fakturadata. Målet er å gjøre informasjon om offentlige anskaffelser mer tilgjengelig for forskere, journalister og allmennheten, og samtidig bidra til mer transparens i hvordan offentlige midler brukes.