Private barnehager fikk medhold i striden om tilskudd

I november 2024 klaget Private Barnehagers Landsforbund (PBL) på Kristiansund kommunes vedtak om tilskuddssatser for 2025. Advokat Hans-Are Nyheim pekte på det han mente var vesentlige feil og mangler i kommunens tallgrunnlag.

Han viste blant annet til Dale barnehage, der kommunen hadde registrert 18,72 årsverk i 2023. Koblet med lønnstallene i grunnlaget tilsa dette en gjennomsnittslønn på 441 084 kroner per årsverk. – Det sier seg selv at dette ikke er korrekt, uttalte Nyheim.

PBL hevdet at også flere andre kommunale barnehager hadde tall som var urealistiske, både sammenlignet med tariffavtalene og med andre kommuner. Ifølge organisasjonen lå satsene i Kristiansund fire prosent under nest laveste sammenlignbare kommune.

– Tilskuddssatsene bygger på feil tallgrunnlag. Personalkostnadene samsvarer ikke med nasjonale normer og tariff. Vedtaket er dermed ikke i tråd med tilskuddsregelverket, som krever at alle ordinære driftsutgifter skal inngå i grunnlaget. Slik vi ser det kunne ikke Kristiansund kommune hatt ordinær drift i sine barnehager uten å tilby de ansatte tarifflønn, skrev Nyheim i klagen.

Han krevde samtidig at kommunen måtte legge fram anonymiserte lister over ansatte, lønn, ansiennitet og stillingsprosent, slik forskriftens § 2 pålegger. I klagen heter det også at PBL har «svært dårlig erfaring med Kristiansund kommune og deres forhold til ordinære saksbehandlingsregler».

Uenighet om pandemikostnader

Et sentralt punkt i saken ble et uttrekk på 738 000 kroner som kommunen hadde gjort fra beregningsgrunnlaget. Beløpet var knyttet til ekstra lønnskostnader under koronapandemien i 2021 og 2022, da kommunen fulgte anbefalinger fra KS om å gi ansatte gunstige lønnsbetingelser i en ekstraordinær situasjon.

Kommunen mente først at disse utgiftene ikke var representative, varige driftskostnader, og derfor ikke skulle regnes med når tilskuddet til de private barnehagene ble fastsatt.

Statsforvalteren stilte spørsmål

Da klagen ble behandlet hos Statsforvalteren i Møre og Romsdal, ba seniorrådgiver Thomas Wegner Thomassenom avklaringer. I mars 2025 stilte han spørsmål om hvordan de 738 000 kronene var ført i regnskapet, og om det kunne oppstå dobbel kompensasjon dersom uttrekket ikke ble gjort.

Etter en ny gjennomgang svarte kommunen 27. juni 2025 at uttrekket ikke kunne forsvares. Arbeidet som var betalt over denne posten var i hovedsak internt, og ikke i så stor grad rettet mot de private barnehagene som først antatt. Kommunen varslet derfor at beløpet skulle føres tilbake, og at nye vedtak ville bli sendt ut.

Endelig avgjørelse

Den 4. august 2025 fattet Statsforvalteren sitt vedtak i saken. Kristiansund kommune skriver i etterkant at saken med dette er avsluttet, og at «Statsforvalters avgjørelse er endelig».

Nye satser

Den 10. september 2025 vedtok kommunen nye satser for 2024. Regnskapet for de kommunale barnehagene viste 78 065 594 kroner i direkte driftsutgifter (tjeneste 2010 ordinært barnehagetilbud og tjeneste 2210 barnehagelokaler). Med et administrasjonspåslag på 4,3 prosent ble summen 81 422 414 kroner.

Etter prisjustering med deflator for 2023 på 4,5 prosent ble grunnlaget 85 086 423 kroner, og etter deflator for 2024 på 4,3 prosent endte beregningsgrunnlaget på 88 745 139 kroner.

Tilskuddene til de private barnehagene i Kristiansund ble satt til:

• 236 986 kroner per heltidsplass for barn 0–2 år

• 117 451 kroner per heltidsplass for barn 3–6 år

Formelt vedtak

Det nye vedtaket er signert av rådgiver Arve Moen i økonomiseksjonen. Dokumentet er sendt til PBL og de private barnehagene i Kristiansund, med kopi til fagstab oppvekst i kommunen.

– Statsforvalters avgjørelse er endelig, skriver kommunen.

Kilde: Kristiansund kommunes postjournal