Kan få felles barnevern 

I formannskapsmøtet på Smøla 2. september 2025 orienterte personal- og organisasjonssjef Tove N. Rokstad om saken, mens kommunedirektør Birgit I. Eckhoff innledet til debatten. Etter spørsmål og diskusjon ble innstillingen enstemmig vedtatt.

Forslaget innebærer at barnevernstjenesten i Smøla kommune legges ned fra 1. januar 2026, og at en ny, felles tjeneste opprettes sammen med Aure. Aure kommune er foreslått som vertskommune, med ansvar etter kommuneloven § 20-2. Økonomiske konsekvenser skal bygges inn i økonomi- og handlingsplanen for 2026–2029.

Bakgrunnen for sammenslåingen

En egen arbeidsgruppe har i løpet av våren og sommeren utredet mulighetene for en felles barnevernstjeneste. Gruppen har bestått av barnevernsledere i Smøla og Aure, enhetsleder for helse og familie i Aure, samt personal- og organisasjonssjef i Smøla.

Rapporten peker på flere utfordringer som ligger bak initiativet. Både Aure og Smøla er små kommuner, med henholdsvis 3.408 og 2.159 innbyggere. Barnevernstjenesten er organisert etter generalistmodellen i begge kommuner, men tjenestene har vært sårbare med få ansatte og store krav til kompetanse.

I Smøla har tjenesten tre ansatte i heltid, inkludert barnevernsleder. Ingen har mastergrad, men alle har relevant videreutdanning. I Aure er det fem ansatte, hvorav flere har masterutdanning eller pågående studieløp. Likevel har også Aure slitt med å rekruttere kvalifisert personell, og har måttet kompensere ved å ansette personer med behov for langvarig kompetanseheving.

Både Aure og Smøla har måttet leie inn private aktører i enkeltsaker. Rapporten slår fast at dette er kostbart og lite ønskelig som varig løsning.

Krav til kompetanse og nye lovendringer

Barnevernsloven stiller skjerpede krav til kompetanse i tjenesten. Fra 2031 må barnevernsledere eller deres stedfortredere oppfylle ett av flere vilkår, blant annet barnevernsfaglig mastergrad eller bachelor med omfattende arbeidserfaring og videreutdanning.

I dag oppfyller Aure deler av kravene, mens Smøla ikke har ansatte med master. Arbeidsgruppen peker på at et felles fagmiljø vil gjøre det lettere å rekruttere og beholde kompetent arbeidskraft, og samtidig sikre at kommunen oppfyller lovens krav.

Økonomiske rammer

Begge kommunene har søkt Statsforvalteren i Møre og Romsdal om prosjektskjønnsmidler til etableringen. Søknadsfristen var 1. juni 2025, og en eventuell tildeling vil komme i løpet av høsten. Midlene kan tas i bruk i 2026.

Arbeidsgruppen foreslår en fordelingsmodell der 20 % av administrasjonskostnadene deles likt, mens de øvrige 80 % fordeles etter folketall. Dette er samme modell som benyttes i Indre Nordmøre barnevernstjeneste, der Sunndal, Surnadal, Tingvoll og Rindal samarbeider. Aure skal forskuttere utgiftene, og Smøla betale a-konto-beløp tre ganger i året, med sluttoppgjør basert på reelt regnskap.

Lokaler og oppmøtested

Et sentralt spørsmål i prosessen har vært lokalisering. Smøla kommunestyre har tidligere vedtatt at barnevernstjenesten skal ha kontorer på rådhuset, også ved et samarbeid. Arbeidsgruppen foreslår at tre av de åtte ansatte skal ha fast oppmøtested i Smøla og fem i Aure.

Det understrekes likevel at dette kan være vanskelig å opprettholde over tid. Rekruttering, arealbehov og hensynet til brukere kan gjøre det nødvendig å justere fordelingen. Endringer må drøftes med samarbeidskommunen.

Tillitsvalgte med klare krav

Fagforbundet FO, som organiserer barnevernsansatte, har levert innspill til rapporten. Hovedtillitsvalgte Elisabeth Kristiansen (Aure) og Anne Lise Tuven Osen (Smøla) støtter etableringen, men understreker at prosessen må være ryddig og forutsigbar.

De krever at etableringen behandles som en virksomhetsoverdragelse etter arbeidsmiljøloven, slik at alle ansatte får skriftlig bekreftelse på lønns- og arbeidsvilkår. FO peker på behovet for tiltak som reduserer arbeidsbelastning, styrker arbeidsmiljøet og sikrer tid til veiledning og kompetanseheving.

– Det er viktig at ansatte fortsatt har fast oppmøtested i sin hjemkommune, og at reisebelastning tas hensyn til, skriver Kristiansen og Tuven Osen.

De ber også om en felles tjenestebilordning og tydelige rutiner for reiser, samt at det opprettes en fast stedfortreder for barnevernsleder med definert ansvar.

Kommunestyret har siste ord

Formannskapets vedtak er ikke endelig, men fungerer som en innstilling til kommunestyret. Saken skal opp til politisk behandling i Smøla kommunestyre 17. september 2025. Også Aure kommunestyre skal behandle avtalen. Først når begge kommunestyrer gir sin godkjenning, kan arbeidet med å etablere den nye tjenesten gå videre.

Kommunedirektørene får fullmakt til å signere avtalen, men spørsmål av prinsipiell karakter skal fortsatt behandles politisk.

Videre prosess

Dersom kommunestyrene i Aure og Smøla godkjenner avtalen i september, vil forberedelsene starte raskt. Den nye barnevernstjenesten skal etter planen tre i kraft 1. januar 2026.