Tidsdifferensiering av bompenger i vegloven § 27

Norsk Petroleumsinstitutt er enig i at det er behov for å gjennomføre flere tiltak for å redu­sere luftforurensingen i byområder. Økte bompengesatser i perioder med akutt luftforuren­sing kan, i prinsippet, være et egnet virkemiddel. Vi er videre enig i at det må stilles beting­elser for å kunne gjennomføre tiltaket.

Vi mener imidlertid at de betingelsene som framgår av høringsnotatet, ikke er tilstrekkelige. Det er både behov for mer sektorovergripende innfallsvinkel der det stilles krav om samar­beid mellom berørte etater og strengere krav til kommunens egen innsats. Ellers er vi redd for at tiltaket fort kommer i miskreditt og dessuten får liten effekt.

For det første mener vi at må stilles krav om en kommunal tiltaksplan for å redusere utslip­pene generelt slik at faren for akutt forurensing reduseres. Planen må omfatte alle kilder, ikke bare transport. Planen må bygge på en omfattende analyse, og tiltakene må rangeres etter kost-nytte. Ansvaret for å gjennomføre tiltak er fragmentert, og kommunen må derfor samarbeide med alle berørte, herunder statlige myndigheter. For eksempel har Klif egnede virkemidler, muligens også Enova. Videre har kommunen egne virkemidler, eller de kan skaffe seg slike; som hyppig vask av veinettet og støtteordninger for utskifting av gamle vedovner. Planen må godkjennes av sentrale myndigheter, og kommunen må dokumentere nødvendig framdrift i gjennomføringen.

For det andre må det stilles ytterligere betingelser om hvilke tiltak som skal gjennomføres samtidig med at bompengene økes. Det må for eksempel stilles krav om at tilbudet på kol­lektivtransport økes tilsvarende den reduksjon en ønsker i biltrafikken. Uten et godt kollek­tivtilbud vil sannsynligvis en økt bompengesats ha liten effekt: Dersom valgmulighetene oppfattes som dårlige, blir priselastisiteten lav. Dessuten må vasking av vei økes.

Videre bør det vurderes hvilken utforming bompengesystemet skal gis for effektivt å kunne løse ulike problemer. Dersom problemet er NO₂ og/eller NOx, kan det, hvis mulig, være mer treffsikkert å øke bompengesatsene for biler uten nødvendig renseutstyr. Da vil en samtidig begrense etterspørselsøkningen etter kollektivtransport tilsvarende, noe som vil lette en praktisk gjennomføring.