Fakta om Energiavgifter
Olje til oppvarming (parafin, lett og tung fyringsolje) og anleggsdiesel er ilagt grunnavgift, CO2-avgift og svovelavgift.
Grunnavgiften ble innført i 2000 og gir et proveny på 1,5 mrd kroner. Avgiften ble begrunnet med at økningen i elavgiften ikke skulle bidra til en miljømessig uheldig overgang fra bruk av elektrisitet.
CO2-avgiften tilsvarer noe over 200 kr per tonn CO2.
Svovelavgiften ble innført i 1970. Avgiften øker med hver påbegynt 0,25 pst. vektandel svovel i olje. Olje med mindre svovel enn 0,05 pst. har ingen svovelavgift. Avgiften gir om lag 50 mill kr i proveny.
LPG og naturgass er ilagt CO2-avgift.
Grunnavgiften og elavgiften bør ha de samme fritakene
Elektrisitet og olje er konkurrerende i energibærere. Prinsipielt bør derfor elektrisitet og olje behandles etter felles prinsipper. Men det er ikke tilfellet i dag. Det skyldes at grunnavgiften og elavgiften har høyst uklare begrunnelser. Det er ikke klart om avgiftene er fiskale avgifter, energiavgifter eller miljøavgifter.
- Hvis el- og grunnavgiften er fiskale, skal næringslivet fritas i sin helhet. Men næringslivet er i varierende grad avgiftsbelagt, og avgiften på olje er mest omfattende. Avgiftssatsene skal være like etter energiinnhold, noe de er.
- Hvis avgiftene er energiavgifter som skal begrense bruken av energi, bør regelverket være likt for olje og elektrisitet. Men elektrisitet har mage flere unntak enn oljeproduktene, noe som bryter med prinsippene for effektive energiavgifter. Også her skal avgiftssatsene være like etter energiinnhold.
- Hvis elavgiften er en miljøavgift for å ivareta inngrep i naturer mv, skal grunnavgiften fjernes. Miljøulempene ved bruk av oljeprodukter er alt ivaretatt i CO2- og SO2-avgiftene.
Ingen av disse tolkningene brukes i dag. I de to første tolkningene er problemet er at elavgiften har langt flere unntak enn grunnavgiften. Dermed vris forbruket over til elektrisitet uten at dette er miljømessig begrunnet. El- og grunnavgiften bør ha de samme fritakene.
Dersom den siste tolkningen gjelder, skal grunnavgiften fjernes.
Miljøavgifter på oljeprodukter
Det er to miljøavgifter på bruken av olje til oppvarming:
- CO2-avgiften bør tilsvare på kvoter, men ligger i dag høyere.
- Svovelavgiften har bidratt til å redusere svovelinnholdet i oljeproduktene. Miljøgevinsten har vært betydelig. NP mener at avgiften fungerer etter hensikten.
NPs syn
Grunnavgiften må likebehandles med elavgiften: Avgiftene må ha de samme fritak og unntak. CO2-avgiften bør tilsvare prisen på kvoter.
-
Bedre forslag til avgift på gass
Regjeringen har i dag lagt frem revidert nasjonalbudsjett og foreslår igjen å innføre avgift på gass. Det foreslås kun innført en CO2-avgift, og ikke energiavgift som i forrige budsjettrunde. CO2-avgiften er satt til 0,65 kr. per kg LPG og avgiften skal etter planen innføres fra 1. juli 2010.
Kontaktperson
