Veibruksavgiftene bør legges om

NP er enig i at trafikantene skal betale for de eksterne kostnadene transport medfører på miljø, helse og omgivelser. Men da må avgiftspolitikken innrettes slik at avgiftene påvirker folk til å redusere disse kostnadene mest mulig effektivt. Det må lønne seg å velge miljøvennlige kjøretøy og drivstoff, det må lønne seg å kjøre kollektivt i stedet for å sitte i kø. Men drivstoffavgiftene er ikke innrettet slik at de samfunnsmessige kostnadene reduseres effektivt.  

Dagens avgiftssystem er ineffektivt

Det er to hovedgrunner til at drivstoffavgifter er lite effektive til å påvirke folks valg.  

For det første er etterspørselen etter drivstoff lite prisølsomt, men mer følsomt for en inntektsøkning. Dersom drivstofforbruket skal reduseres, må avgiftene på drivstoff økes mye mer enn inntekten.  

For det andre reflekterer veibruksavgiftene gjennomsnittskostnaden ved bilbruk. De største samfunnsmessige kostnadene ved veitransport er knyttet til ulykker, kø og støy. Men veibruksavgiftene reflekterer ikke at kostnadene ved kjøring i byene er langt høyere enn kjøring i distriktene, se figurene under. Avgiftene reflekterer heller ikke at kjøring med gamle biler gir høyere miljøkostnader enn nye. Dermed blir det liten sammenheng mellom hvem som betaler og hvem som skaper problemene. Forbrukeren tjener ikke på å tilpasse seg mer samfunnsøkonomisk riktig. Veibruksavgiftene er ikke treffsikre og derfor lite effektive.  

Kilde: NOU 2007:8

Kilde: NOU 2007:8

Dette innebærer at dagens avgiftspolitikk fører til tap både for byer og distriktene:

• Bilister i distriktene betaler merenn kostnadene ved sin bilbruk.
• Bilister i storbyene betaler mindre enn kostnadene ved sin bilbruk.

NPs syn

Avgiftssystemet bør legges om. I stedet for en generell avgift må virkemidlene rettes mot selve problemet:

• På sikt bør det innføres elektronisk veiprising der satsene varierer med sted, tidspunkt, bilens renseteknologi og vekt. Miljødifferensieringen av årsavgiftene innarbeides i dette systemet. Veibruksavgiftene reduseres tilsvarende.
• På kort sikt kan bompengeringene rundt de større byene tidsdifferensieres for å inkludere køkostnader. Årsavgiftene kan differensieres etter grad av rensing og vekt. Veibruksavgiftene må reduseres tilsvarende.