Avgiftspolitikken må gjøres mer effektiv

Det er avgifter på produkter som brukes som drivstoff, til oppvarming og som smøremidler. Staten begrunner avgiftene med at de skal redusere samfunnsmessige kostnader som bruken av produktene medfører, som miljø, kø, støy og ulykker. NP er enig denne målsettingen. Hensikten med avgiftene er altså først og fremst å påvirke adferd. Dette i motsetning til såkalte fiskale avgifter som først og fremst er innført for å gi staten inntekter.

Når formålet er å redusere utslipp, bilkøer osv, er det viktig at avgiftene er utformet slik at de faktisk påvirker folks adferd, samtidig med at de samfunnsmessige kostnadene blir minst mulig. NP legger derfor følgende til grunn når vi vurderer avgiftspolitikken:

• Styringseffektiv: Avgiften skal utformes slik at den i størst mulig grad får folk til å endre adferd. For eksempel er bensinavgiften ikke effektiv til å redusere kø fordi bensinavgiften er like stor uansett når og hvor du kjører.
• Kostnadseffektiv: Avgiftsnivået skal settes lik kostnaden (på marginen) ved å oppnå målet politikerne har satt. Eksempel: CO₂-avgiften skal settes lik kostnaden ved å oppnå norske forpliktelser – det vil si at den skal tilsvare prisen på klimakvoter.
• Dynamisk effektiv: Avgiften skal fremme nye teknologiske løsninger, ikke hindre dette.
• Internasjonal harmonisering: Hensynet til konkurranseevne og handelslekkasje gjør at Norge ikke står fritt i hvordan avgiftspolitikken utformes. Det har liten hensikt å føre en avgiftspolitikk som fører til at virksomhet flytter til andre land og forurenser der i stedet.